ProJóvenes

ElSalvador2003

El programa Prevención Social de la Violencia y Delincuencia en El Salvador, mejor conocido como Projóvenes, es una iniciativa conjunta del gobierno salvadoreño y de la Unión Europea implementado entre 2003 y 2009 en la región metropolitana de San Salvador. El programa es ejecutado por el Instituto Nacional de la Juventud. Por medio de la iniciativa, se busca crear, fortalecer y desarrollar condiciones sociales favorables que permitan minimizar y/o transformar factores de riesgo con una intervención integral basada en un enfoque de derechos. De esta manera se busca mejorar el desarrollo social y económico del país. Los municipios que forman parte del Proyecto, se localizan en al menos 10 de los más violentos del país, entre estos San Salvador, Apopa, Soyapango, San Martín, San Marcos, Ciudad Delgado, Ilopango y Tonacatepeque. El proyecto estableció tres medios principales para alcanzar los objetivos del programa: 1) Ámbito local: generar espacios de participación de niños, niñas y jóvenes en situación de riesgo que faciliten su desarrollo personal, familiar y comunitario. 2) Ámbito institucional: fortalecer las capacidades de gestión y coordinación de las instituciones locales, nacionales y regionales que trabajan o favorecen la prevención de la violencia o delincuencia juvenil. 3) Ámbito de opinión: generar y compartir las experiencias e información en relación a los niños, niñas y jóvenes en situación de riesgo y su entorno. A su vez, ProJóvenes desarrolla sus actividades de acuerdo a las siguientes categorías: desarrollo comunitario, desarrollo juvenil, educación inclusiva, recuperación de espacios públicos, incorporación al mundo laboral, rehabilitación y reinserción, desarrollo integral de las familias y comunicación y visibilidad. El programa finalizó en el 2009, pero en el año 2011 se realizó una nueva edición, denominada “ProJóvenes II”.
El trabajo fue desarrollado por el equipo a cargo de una dirección nacional y sobre la base del programa de Prevención Social de la Violencia -implementado desde el año 2000 por el Consejo Nacional de Seguridad Pública. La iniciativa fue impulsada de manera conjunta por el gobierno salvadoreño y la Unión Europea, entre 2003 y 2009 en la región metropolitana de San Salvador.
La principal problemática que se buscó abordar con la iniciativa fue el nivel de violencia que se registraba entre la población joven del área Metropolitana de San Salvador. Según la mesa técnica formada por el Instituto de Medicina Legal (IML), Policía Nacional Civil (PNC) y Fiscalía General de la República (FGR), fueron contabilizadas 1734 personas fallecidas en 2007 en el territorio nacional. En el mismo año, el promedio diario de asesinatos fue de 9.6. Según la PNC, el 47% de los asesinatos se registró en los poblados del Gran San Salvador. La mayoría están vinculados con pandillas, el crimen organizado y delitos comunes. El 80% de esos homicidios fueron cometidos con armas de fuego.
El enfoque utilizado para diseñar la iniciativa fue la prevención dinámica, continua e integral de los factores que amenazan el desarrollo integral de los jóvenes del área metropolitana de San Salvador. La prevención es concebida como “Un proceso que crea, fortalece y desarrolla condiciones sociales favorables que permiten minimizar y/ o transformar factores de riesgo en la población infanto-juvenil con una intervención integral basada en un enfoque de derecho”. Lo que sugiere la idea de enfoque integral es que “es la vida de las comunidades la que debe cambiar para reducir la violencia y la delincuencia. Las estrategias de control se ven siempre desbordadas cuando no tienen el complemento de estrategias preventivas. Las estrategias preventivas dirigidas a individuos o a grupos particulares tienen poco impacto. Las estrategias que pretenden incidir sobre aspectos parciales de acción social –escuela, familia, empleo, deporte- también tienen poco impacto”. Entonces, el enfoque que se adoptó es que “la violencia juvenil debe ser vista como un fenómeno sumamente complejo que se vincula a una gran diversidad de factores. Para mitigar la violencia social hay que actuar sobre los factores que la permiten, estimulan y mantienen, más que sobre sus efectos, pues aquellos son de muy diversos orígenes, magnitudes y dinámicas”.
El objetivo del programa es atender el problema de violencia social, al contribuir a la reducción de la delincuencia juvenil y a mejorar la seguridad ciudadana para aumentar las oportunidades de desarrollo de los jóvenes. Además, el programa busca (i) promover la cohesión social y mitigar los factores de riesgo de la violencia y delincuencia juvenil en El Salvador; y (ii) consolidar capacidades para la rehabilitación y prevención social de la violencia en 14 municipalidades del Área Metropolitana de San Salvador, la mayoría del departamento de San Salvador y una minoría del departamento de La Libertad, (iii) Facilitar oportunidades económicas para jóvenes y sus familias, y (iv) Recuperar de los entornos físicos/ambientales de las comunidades actoras.