Programa Psicosocial “Construyendo a tiempo”

 

Chile2004

La iniciativa Programa Psicosocial “Construyendo a tiempo”, ejecutada por el Municipio de Peñalolén de la ciudad de Santiago, Chile, se focaliza en un grupo objetivo heterogéneo en cuanto a la vulnerabilidad social, abordando niños, niñas y adolescentes afectados en sus derechos, hasta casos de adolescentes vinculados a infracciones a la ley penal, pero inimputables judicialmente. Para su ejecución cuenta con una amplia red de instituciones públicas locales, del gobierno central y organizaciones sociales y comunitarias. Su metodología desarrolla estrategias de prevención primaria y secundaria.

Peñalolén se encontraba entra las comunas críticas de la Región Metropolitana, tanto a nivel de infracción como de vulneración, por lo que se toma la decisión de realizar un trabajo de intervención psicosocial con foco en esta población. Se elaboró un proyecto que permitió dar inicio al Programa Psicosocial “Construyendo a Tiempo”, con el fin de fortalecer y potenciar conductas pro-sociales en los niños, niñas y adolescentes, disminuyendo así las conductas de riesgo asociadas al delito y la violencia. El Programa tiene distintos niveles de intervención: Individual, Grupal, Familiar y de Comunidades y Redes.

A su vez, cuenta con distintas fases progresivas: Fase de ingreso, de vinculación, de profundización diagnóstica, de elaboración del plan de intervención individual integral, de ejecución del plan de intervención individual integral, y fase de egreso y evaluación.

A partir de diciembre del año 2004 es electa la nueva Administración Municipal en Peñalolén, y teniendo a la vista los antecedentes comunales, define la Seguridad Ciudadana como un tema prioritario dentro de la política local. Por esta razón, se implementa la Gerencia de Seguridad Ciudadana con rango de Dirección, para los efectos de implementación de un Plan Comunal de Seguridad Ciudadana en esta materia. A su vez, el Plan Comunal de Seguridad Ciudadana se enmarca en la Política Nacional de Seguridad Pública, en esta se entrega un importante rol a la comunidad y al trabajo articulado con otros actores, implementando estrategias que, promoviendo la participación comunitaria, aporten al mejoramiento de las condiciones objetivas y subjetivas de seguridad. .
Según la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENSUC), se evidencia que, en el nivel nacional, la comuna de Peñalolén se ubica dentro de las comunas con niveles de “Alta Inseguridad” (17,8%), y a nivel metropolitano, es la comuna Nº 11 de acuerdo a la cantidad de población que se ubica en el nivel de Alta Inseguridad, presentando un índice de inseguridad de un 19,1%.

A estos datos, se suma que, a diciembre de 2009, el listado de niños, niñas y adolescentes (NNA) de Peñalolén retenidos por Carabineros (datos DIPROFAM) arroja un total de 1.387 retenciones, de los cuales 471 corresponden a motivos de vulneración de derechos, mientras que las que corresponden a conflicto con la ley son 897, constituyendo el 34% y el 64,7% respectivamente. La tasa de estas retenciones respecto de la población menor de 18 años de la comuna es de 163 por cada 10.000 habitantes menores de 18 años.

En base a la información relevada se comprende que los NNA de la comuna, presentan conductas transgresoras y/o conflictos con la justicia que se relacionan directamente con características y factores de riesgo comunes, los cuales promueven y fortalecen las condiciones de vulnerabilidad y uso de la violencia como patrón relacional.

El contexto social en que viven NNA de la Comuna se caracteriza por situaciones de pobreza extrema, exclusión social, marginalidad, altos niveles de consumo y tráfico de drogas, abandono parental, violencia intrafamiliar, delincuencia, trabajo precario y cesantía crónica, entre otras problemáticas que se han naturalizado como parte de la cultura de la pobreza y que propician condiciones para que los NNA se inicien tempranamente en conductas violentas que bordean lo infraccional.

A todo esto se agregan otros factores situacionales de riesgo, como el diseño urbano de estos barrios, que ha implicado deficiente iluminación, producción de micro basurales y abandono de los espacios públicos por parte de la comunidad, situaciones que han venido a favorecer la ocurrencia de acciones delictivas en la comuna.

La alta tasa de población infanto-juvenil de la comuna ha conllevado a que uno de los principios fundamentales que rigen dicho Plan Comunal de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Peñalolén sea la priorización de la focalización sobre niños y adolescentes, diseñando iniciativas orientadas a la prevención del ingreso a carreras delictuales. Es así como este Plan se orienta a la entrega de un importante rol a la comunidad y al trabajo articulado con otros actores, implementando estrategias que, promoviendo la participación comunitaria, aporten al mejoramiento de las condiciones objetivas y subjetivas de la seguridad. (Prevención de conductas problemáticas relacionadas con delitos o violencia en niños y adolescentes).
El objetivo general de la iniciativa es  “Fortalecer y potenciar conductas pro-sociales, disminuyendo conductas de riesgo asociadas a la violencia y a la delincuencia en niños, niñas, y adolescentes en situación de vulnerabilidad”.

Sus objetivos específicos son:

  • Fortalecer conductas pro-sociales en niños, niñas y adolescentes entre los 6 y los 13 años y 11 meses en situación de vulnerabilidad, de acuerdo a su etapa evolutiva.
  • Brindar apoyo psicosocial a niños, niñas y adolescentes entre 6 y 13 años y 11 meses en situación de vulnerabilidad, identificando fortalezas y debilidades que puedan afectar el desarrollo de conductas pro-sociales.
  • Fortalecer una red comunal con foco en población infanto-juvenil, identificando espacios e instancias de inclusión social para el fomento de conductas pro-sociales. Se busca optimizar el uso de los recursos existentes en la comuna en dos ámbitos: redes institucionales para disminuir la vulnerabilidad social y redes locales para el fortalecimiento de conductas pro-sociales.
  • Acompañar a las madres, padres y/o adultos significativos de niños, niñas y adolescentes entre 6 y 13 años en situación de vulnerabilidad, en el desarrollo de capacidades que incrementen comportamientos pro-sociales en sus hijos e hijas y favorezcan la resolución de conflictos familiares.
  • Potenciar conductas pro-sociales disminuyendo conductas de riesgo asociadas a la violencia y a la delincuencia de adolescentes entre 14 y 18 años en situación de vulnerabilidad.